沈阳水务集团行政审批工作实施办法(修订) 征求意见稿
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沈阳水务集团行政审批工作实施办法(修订) 征求意见稿

2014-12-16 10:03:31

    

 

 

为落实市政府关于审批制度改革要求,集团进一步下放审批权限,优化服务环境,提高审批工作效率,特制订本办法。

 

 

一、行政审批工作内容

 

 

本办法提出的行政审批工作是指集团对全市行政区域内(水务集团供水范围内)用户发展工程方案的确定,工程方案的审批以及工程的委托设计等过程。

 

 

二、行政审批工作原则

 

 

按照市政府关于行政审批工作改革的要求,集团行政审批工作下放项目审批权限,各区政务服务中心进驻水务窗口。实行“四个一”原则,即各驻厅窗口进行“一个窗口受理,一个处室审核,一个领导签批,一个公章办结”的原则。

 

 

三、改革集团审批体制

 

 

集团审批计划部驻厅单位牵头及各区营业分公司用户发展办是代表水务集团进驻市、区政务服务中心实行“一站式”服务的窗口,对用户发展工程进行统一受理,集中审批。任何单位或个人不得擅自受理用户发展工程,实行厅外审批。

 

 

(一)加强对审批工作组织领导

 

 

完善领导体制。集团整体审批、服务工作由集团董事长负总责,集团总经理牵头负责,各副总经理按照分工负责。强化系统建设,加强对各区营业分公司的组织领导。各区分公司也要按照集团实施办法,建立和完善各项组织工作机制。

 

 

(二)明确责任分工

 

 

集团审批窗口是代表水务集团进驻市政务服务中心统一行使审批职能的办事机构,负责协调集团相关单位和部门办理集团用户发展工程审批等相关事项,对各区驻厅窗口进行监督协调和指导。

 

 

区级财政投资的项目由各区分公司驻厅窗口负责办理;市及市以上财政投资的项目由集团驻厅窗口负责办理;将由市、区两级财政投入、其中区级投入超过50%的用户发展工程项目审批权限下放到各区分公司办理;将总建筑面积20万平方米以下(不含20万平方米)的用户发展工程项目审批权限下放到各区分公司办理。

 

 

(三)完善审批服务体制

 

 

各区营业分公司按照集团要求,完善审批服务体制,建立统一的审批工作队伍并进驻所在区政务服务中心,实行“四个一”服务模式,建立与集团审批窗口相连接的行政审批网络系统。强化集团对各分公司驻厅窗口的统一授权,强化集团对各分公司的管理指导,强化集团对各分公司的业务数据统计。

 

 

四、审批工作创新服务方式

 

 

(一)实行重大项目“保姆式”服务

 

 

开辟“绿色通道”,对全市重点项目、外商投资重点项目以及对经济拉动力较大的重大投资项目,由集团领导带队实行上门服务、现场审批;实行集中会审,急事急办,特事特办;指派专人协调,实行“保姆式” 全程跟踪服务。

 

 

(二)开展“领办式”服务

 

 

由集团审批办理的用户发展工程项目,符合上述条件的用户可以就近到所在区分公司审批窗口进行申报;区分公司审批窗口实行“领办式”服务,通过集团审批系统及时上传集团审批窗口进行业务分工协调,也可以组织专人按照审批流程实行领办引导、一对一跟踪服务。

 

 

五、行政审批工作程序

 

 

(一)用户发展工程的受理

 

 

1、用户发展工程审批事项包括:新装、改装(扩径、管道移位等)、掐水 拆除旧线、基建临时用水、小区内网、户表安装、小区加压设施安装、挂网及管道直饮水安装等。

 

 

2、申请办理的用户发展工程项目:由集团行政审批窗口及各区驻厅窗口统一受理,并按规定填写集团统一印制的《给、排水工程安装审批表》;对要件全符合要求的用户,填报集团内部《工程项目流转单》。(即时办理)

 

 

(二)用户发展工程方案的勘验

 

 

由集团审批窗口牵头,会同集团工程管理部、生产技术部、设计院及区营业分公司、浑南水务工程建设指挥部、世创集团等相关单位,依据《工程项目流转单》确定的事项进行现场勘查,提出初步的《方案技术评审意见书》。(3个工作日)

 

 

(三)用户发展工程方案的审批

 

 

凡集团用户发展工程事项由集团审批窗口对各区审批窗口受理项目进行统一管理、归集和指导,集团审批窗口组织召开用户发展工程方案论证例会(2个工作日内),确认方案:

 

 

1、由集团审批窗口介绍工程项目方案及初步《方案技术评审意见书》。

 

 

2、各相关单位和部门对初步方案意见进行论证。

 

 

3、集团审批窗口综合会议论证意见,对论证后的方案进行整理。

 

 

4、集团审批窗口将讨论确定的工程技术方案报主管领导审定。

 

 

5、审批窗口根据集团审批意见出具审批文件。

 

 

(四)用户发展工程的设计

 

 

1、经审批符合用、排水申请条件的项目,由集团及区审批窗口提出《勘察设计任务委托书》。(即时办理)

 

 

2、设计院按照审定的给、排水方案在具备设计条件后完成方案设计并将相关设计图纸送交集团及区审批窗口。(8个工作日)

 

 

3、审批窗口对设计图纸进行审核。(即办)

 

 

4、用户或开发建设单位到设计院及监理公司交纳设计费、监理费。(即时办理)

 

 

5、设计院、监理公司每月3日前上报给、排水设计费、监理费的缴费数据。

 

 

(五)用户发展工程的监理

 

 

1、用户发展工程的监理由集团审批窗口按照有关规定办理。其他任何单位或个人不得擅自委托。

 

 

2、监理公司应按规范要求尽职尽责,并提出监理报告。

 

 

(六)用户发展工程资料的归档

 

 

将用户发展工程项目审批后的相关文件资料,包括设计图纸,概算等由审批窗口进行统一归档,以备查询,保存期为二年,二年后转入集团档案馆归档。

 

 

六、保障措施

 

 

(一)建立集团各部门联动机制

 

 

集团相关单位和部门是工程项目管理的主体,负责项目前期工作,协助集团审批窗口提出会审意见。相关单位和部室负责人对本部室提出的会审意见负责,并明确1名具体会审工作与会人员(AB岗制度),确保联系畅通,审批服务及时到位。

 

 

(二)各区驻厅窗口人员配备

 

 

各区驻厅窗口的人员设定2人:集团派驻1人、区分公司派驻1人。要求:被派驻人员进厅之前统一由集团审批窗口进行培训上岗。年龄在25岁—50岁之间,有两年以上相关工作经验,能够熟练掌握现代化办公系统,窗口人员原则上每两年进行一次轮岗,如工作表现突出的可继续任用,并严格遵守驻厅各项规章制度,依法依规进行审批工作。

 

 

(三)建立审批工作信息实时上传制度

 

 

各区驻厅窗口对受理的给、排水项目按审批进度实时上传至集团审批窗口,及时在网络办公系统汇报、上传项目受理明细、并每月以书面表格形式上报工程产值、受理明细等,表格须负责人签字并加盖公章。

 

 

(四)建立项目会审制度

 

 

对于市政府投资以及规模较大,涉及部门多的公益性项目和最高日用水量2000m³以下项目的审批、核准,建立项目会审制度。统一由集团审批窗口对各区审批窗口受理项目进行管理和归集,并会同相关部室集中通过审批网上办公系统进行会审。审批窗口根据会审意见草拟供水项目审批文件,经主管领导审定后,出具供水项目审批文件。

 

 

(五)进一步压缩审批服务时限

 

 

将供水方案的设计时限由10个工作日压缩到8个工作日,减少2个工作日;将审批窗口委托供水方案设计图纸的审核由3个工作日压缩到即办,减少3个工作日;将用户或开发建设单位分别到设计院及监理公司交纳设计费、监理费由3个工作日压缩到即时办结。

 

 

(六)进一步减少审批要件

 

 

在建设单位申报用户发展工程时,审批要件取消给水底层平面图及规划定线通知单,由原有的8项减少为6项。

 

 

(七)强化业务学习和培训

 

 

集团审批窗口及相关部室要根据工作需要,组织各区分公司从事用户发展工程审批的工作人员适时开展审批业务培训,熟练掌握审批工作政策及业务知识,确保集团审批工作依法规范进行;集团编制月度《工作简报》、《用户发展工程给、排水产值汇总表》、《用户发展工程给、排水设计费、监理费收取明细表》;各区分公司每月3日前将相关工作数据上传集团审批窗口,集团审批窗口及时将全系统审批工作及动态信息进行整理发布。

 

 

七、附则

 

 

本办法由集团审批计划部驻厅审批窗口负责解释。

 

 

 

 

另:审批、核准、收费事项所需要件及办理程序、时限(附后)

 

 

 

 

 

 

审批、核准、收费事项所需要件及办理程序、时限

 

 

 

 

(一)审批事项

 

 

安装基建临时用水工程、掐水 拆除旧线工程、户表安装工程等项目

 

 

申报要件:

 

 

1、填写《给、排水工程安装审批表》

 

 

2、经办人身份证(复印件)

 

 

31500地形图(带地下管网)

 

 

4、建设工程规划许可证或用地规划许可证(复印件)

 

 

办理程序:窗口核准—大厅窗口受理—集团主管领导签批—窗口办结

 

 

承诺时限:符合条件的,即时办结

 

 

 

 

安装新装、改装(扩径、移位等)供水管道工程、小区内网给水工程、小区加压设施安装工程、挂网及管道直饮水安装等项目

 

 

申报要件:

 

 

1、填报《给、排水工程安装审批表》

 

 

21500地形图(带地下管网)

 

 

3、经办人身份证(复印件)

 

 

4、建设工程规划许可证或用地规划许可证(复印件)

 

 

5、消防审核意见书复印件

 

 

6、综合设计文件

 

 

办理程序:窗口核准—大厅窗口受理—处室会审—集团主管领导签批—窗口办结

 

 

承诺时限:符合条件的,5个工作日内办结

 

 

 

 

(二)核准事项

 

 

对用户申请的给、排水工程安装审批事项内容的核准

 

 

申报要件:

 

 

1、填写《给、排水工程安装审批表》

 

 

2、经办人身份证(复印件)

 

 

31500地形图(带地下管线)

 

 

4、建设工程规划许可证或用地规划许可证(复印件)

 

 

5、消防审核意见书复印件

 

 

6、综合设计文件

 

 

办理程序:窗口核准—大厅窗口受理—审批窗口确认

 

 

承诺时限:符合条件的,即时办结

 

 

(三)收费事项

 

 

设计费:按工程概算4.5%收取。

 

 

监理费:按工程概算3.3%收取。

 

 

办理程序:窗口委托设计—施工图纸及概算—收费—发图

 

 

承诺时限:即时办结

 

 

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