解决楼内漏水维修问题应该打出组合拳
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解决楼内漏水维修问题应该打出组合拳

2015-11-16 13:13:09

近期下发的(建城[2015]31号)将保障二次供水安全提升到改善民生的高度,明确要求解决好城镇供水“最后一公里”的水质安全问题。沈阳水务集团每年修漏件数大约为4000件左右,其中80%为小区内网。可以说,老旧小区居民住宅供水管线维修维护问题是解决我市二次供水管理问题“最后一公里”中的“最后一米路”,这“最后一米路”牵扯着太多的权责不清,太多的推诿扯皮,太多的无奈与感叹!

 

结合前一阶段调研国家住建部、发改委、公安部、卫计委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》(建城[2015]31号)的情况,现提出一些建议供大家参考。

 

一、形成楼内漏水维修长期难以有效解决的原因

 

1.有关政策相互冲突。《沈阳市城市供水用水管理条例》第二章第十三条明确规定:居民住宅以进户总水门为界,进户总水门以外的由供水企业负责。进户总水门以内的管线管理维护,有产权单位的由产权单位负责并出资维修;属于个人产权的,由供水企业或委托单位维修,已缴纳维修基金的从维修基金列支,未交纳的,由市政府建立维修基金,并从中列支。

 

现实的问题是:老旧小区进户总水门以内的供水管线维修责任和资金常常得不到有效落实,但不停流淌浪费的水资源却是供水企业的,流掉的还有供水企业的形象与信誉……

 

2.老旧小区楼内供水管线与小区内网更新改造不能同步进行。近些年,利用政府办实事项目,集团对我市的大部分老旧居民小区内网进行了两次大规模的更新改造,进户总水门以外的供水管线的漏失问题基本得到解决,由房产局负责的进户总水门以内的供水管线更新改造进展缓慢。由于责任划分问题和施工图纸工程量的计算限制,施工队负责的居民小区内网改造仅仅进行到进户总水门为止,有些小区眼看着进户总水门以内的供水管线破旧漏失却无法更新改造。

 

现实的问题是:沈阳水务集团虽然对责任内的小区内网进行了大投入的改造,但进户总水门以内的供水管线依然破旧不堪,这部分的漏损有增无减。怎样突破我市《供水条例》的界限,改造到水龙头,这个问题不可回避。

 

3.集团内部管理机制有待进一步完善。近些年,集团对老旧小区进户总水门以内的供水管线维修给予了高度重视,集团先后出台了许多相关服务、维修规范,强化居民小区管网维修服务工作。但是,集团各营业分公司在延伸服务过程中,经常遇到的诸如门市房拒绝维修、破拆地面的高额赔偿等种种维修难题,部分楼内漏水仍然得不到及时维修,可以说,剩下的没有改造维修的管网都是难啃的硬骨头。

 

  现实的问题是:一方面,集团相关服务、维修规范三令五申;另一方面,由于部分小区管网改造维修费用得不到落实、管网维修受到人为干扰、减少破冒滴漏的奖罚机制还不完善等原因,各营业分公司主动查找解决管网漏水的动力仍然不足。

 

  二、解决楼内漏水维修问题的几点建议

 

  1.突破我市《供水条例》的局限,出台我市《城市居民住宅二次供水管理办法》 。(建城[2015]31号)已经明确以居民家庭水表为界,鼓励供水企业将服务延伸至居民家庭水表,通过统建统管、改造后接管、接受物业企业或业主委托等方式,对市政供水设施至居民家庭水表之间的二次供水设施实施专业化运行维护。沈阳水务集团应该突破我市《供水条例》的局限,利用政策红利积极协调我市政府部门出台可操作性的《城市居民住宅二次供水管理办法》,解决我市二次供水设施建设、运营、维护的责任纷争问题。

 

201515武汉市人民政府第117次常务会议审议,通过了《武汉市城市居民住宅二次供水管理办法》,上海市、中山等城市,也出台了可具操作性的《居民住宅二次供水管理办法》。这些办法对居民住宅二次供水设施的建设、营运、维护的管理责任、费用标准等方面进行了细化明确,使供水企业管到水龙头有法可依。

 

  2.积极协调政府有关部门,多渠道筹集改造资金,解决历史遗留问题。老旧居民住宅二次供水设施的大规模建设,是从改革开放开始的,至今已有三十多年,建设、投资、运营主体多样化,形成了老旧小区的弃管、自管、代管等多种运营形式,这些老旧供水设施都到了使用年限。解决这些历史遗留问题,沈阳水务集团应该积极主动,会同区政府、人大、房产等部门,多方呼吁,建立解决这些问题的协商机制,争取政府维修资金、政策性扶植资金、城建项目资金、三供一业专项资金的支持,将老旧小区的管网、泵站、居民楼躺杠和立杠列入为百姓办实事项目进行同步更新改造。

 

3.完善集团内部管理机制,强化供水服务意识。一是在营业所的改革中,要强化供水服务相关指标的考核,相关服务奖罚规定要切实执行;二是继续贯彻落实延伸服务,先服务后论责的服务管理规定。不能够确责落实维修资金的,集团按相关审批程序给予资金保证三是小区泵站要安装出口电子计量表、浊度仪、余氯检测仪,利用互联网信息技术监控查找小区管网漏失;四是创新小区供水管道维修方法,不利于破坏性开挖的地面,要利用先进设备采用不开挖技术更换管道;五是门市房拒绝维修、破拆地面的难点漏水问题,集团要提供法律援助,必要时通过法律诉讼解决问题;六是重视二次供水设施的施工质量,规范设计、施工、监理行为,从源头上降低管网漏失率。

 

 

 

                              董办

 

 

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